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鐵東區人民政府   2013-01-28 08:48   來源: 區政府辦

2012年四平市鐵東區政府工作報告

  政 府 工 作 報 告

  2012年12月1日在四平市鐵東區

  第八屆人民代表大會第二次會議上

  鐵東區人民政府區長 黃 成

  各位代表、各位委員:

  現在,我代表鐵東區人民政府,向大會報告政府工作,請各位代表審議,并請各位委員提出意見。

  一、2012年政府工作回顧

  2012年,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的有效監督和大力支持下,團結帶領全區人民,圍繞“走特色立區之路,建富裕和諧鐵東”目標,攻堅克難,求富圖強,全區經濟和社會各項事業繼續保持健康發展勢頭。預計2012年底,地區生產總值完成108.1億元,同比增長20%;公共財政預算全口徑收入完成7.2億元,同比增長21%;公共財政預算地方級收入完成2.2億元,同比增長31%;城鎮固定資產投資完成70億元,同比增長31%;社會消費品零售總額完成48.8億元,同比增長27.7%。農民人均純收入實現9137元,同比增長12%。

  ——農業基礎有效夯實,新農村建設深入開展

  三區建設穩步提升。不斷加大“三農”扶持力度,積極落實農業優惠政策。新增3個糧食高產示范區,面積達3萬畝,抗災保糧工作取得重大勝利,在遭受蟲災及臺風影響下,保證了糧食產量穩定在3.5億斤的階段性水平。新建蔬菜溫室86棟、大棚956棟。蔬菜特產專業村發展到6個、專業屯45個、生產園區7個,蔬菜特產產值達2.2億元。新建規模化牧業小區16個,豬、牛、羊、禽飼養量分別發展到11.4萬頭、2.6萬頭、3.6萬只和72萬只,肉、蛋、奶產量分別達到7000噸、6000噸和4000噸。重點扶持梅花鹿養殖產業,成立了生態養鹿農業技術協會,建立了科普惠農養鹿示范基地。

  農村人居環境不斷改善。切實加大農村環境整治力度,出動3.4萬人次,清理道路邊溝29萬延長米,清理庭院12796戶,修建圍墻柵欄2000延長米,噴涂墻面11萬平方米。修建沙石路115公里、路邊排水溝58公里、水泥垃圾池119個。新建文化休閑廣場30個,村級太陽能路燈實現全覆蓋。村屯綠化和植樹造林工作取得重大進展,綠化村屯22個,綠化面積1100畝。投入2200萬元,集中開展清理侵占集體林地專項行動,整治林地4.3萬畝,其中造生態林7000畝、經濟林2.6萬畝,封山育林1萬畝,圓滿完成整治任務。積極爭取國家、省專項資金,投資4100萬元的葉赫河堤防建設和石嶺河生態改造工程基本完工,達到了防洪與生態環境保護的有機結合。農村連片整治項目投資800萬元,為9個行政村提供了垃圾處理常態化保障。對11戶規模養殖場實施無害化處理和資源化利用。上報區級文明示范路78.7公里,投資900萬元,建設農村公路15.5公里、橋梁3座。

  農村管理更加規范。區政府先后下發了《關于進一步加強河道管理工作的通知》、《關于進一步加強國土資源執法監察工作的意見》等制度,使農村管理工作更加規范。加大土地違法行為查處力度,立案違法用地8宗,有效制止非法占地18宗,拆除違法建房9宗。爭取中央農村土地整治示范項目和重大工程項目資金7500萬元,爭取省新菜地建設資金240萬元,目前工程正在全力推進。農村土地確權工作扎實開展。土地承包基本情況和土地流轉統計工作全面完成,對農村集體資產、資金、資源進行全面清理整頓。農村各類專業合作社發展到136家。

  ——工業經濟提速增效,項目建設形成熱潮

  年初以來,克服國家宏觀調控和國內外經濟形勢下行的影響,工業經濟保持平穩增長。預計年底,納稅超千萬企業和超百萬企業分別達到15戶和75戶。全區規模以上工業企業達130戶,產值完成342.7億元,同比增長25%;增加值完成92.3億元,同比增長20%;利潤完成9.4億元,同比增長16%。開發新產品25個,實現新產品產值32億元,同比增長17.2%。萬元GDP綜合能耗下降4.7%。品牌建設取得新成效,“維克斯”成為我區繼“一正”、“四風”、“金士百”后第四個中國馳名商標。

  招商引資成果豐碩。堅持“走出去、請進來”戰略,組織招商隊伍先后赴日本、臺灣、北京、上海、濟南、鄭州、沈陽、大連等地,主動叩門開展項目對接和專題招商。共引進項目169個,計劃總投資139.8億元,到位資金61.3億元,完成市下達任務的139%。共有14個項目參加了全市4·18億元以上重點項目集中開工儀式,項目總投資72.2億元。在7·18中國·葉赫滿族民俗旅游節開幕式期間,成功舉行了項目簽約儀式,引進資金31億元。

  重點項目強勢推進。鐵東經濟開發區成功晉升為省級開發區,葉赫旅游開發區正式申報國家級風景名勝區。奮進8000輛特種車項目竣工投產后,與中航集團合作事宜正在全力推進。一汽專用車成功與法國飛馬特集團合資,正在與海翼集團進行深入對接。中廣核風電一期已并網發電,二期正在緊張施工。九洲光電LED晶體切磨拋項目完成土地平整和地下工程建設,LED—PSS基板技術指標已達國際先進水平,8條生產線投產后,將成為長江以北該行業科技含量最高、規模最大的企業。成功引進總投資10億元的中國·四平奇瑞工業園項目,奇瑞農業裝備制造中心、結算中心、物流中心、營銷中心、服務中心及玉米生產全程機械化示范基地全部落戶鐵東。天成玉米年產20萬噸結晶糖、五防輕體隔墻板、四平市第一人民醫院新址、德豐金融大廈等項目正在抓緊建設和推進。葉赫旅游度假區舊街改造、環湖路和停車場建設、生態木屋村、大架山生態度假區、戶外露營地建設已完工。投入450萬元,完成了山門鎮、葉赫滿族鎮、石嶺鎮、滿族一條街、塔山森林公園等5個規劃的編制。

  總部經濟成效初顯。成立了鐵東區總部經濟服務中心,分別在山東、河南兩省5個城市召開了總部經濟推介會。奇瑞重工、奧德燃氣、北京則泰、華銳風電、中廣核集團以及金星國際教育等多家企業已將區域總部或東北結算中心設在鐵東。全區總部企業落戶80家,為地方財政貢獻3800萬元。

  ——第三產業穩步提升,旅游經濟發展迅猛

  商品市場繁榮穩定。以歐亞商貿為代表的三馬路步行街、三達不夜城、陶瓷批發市場、蔬菜批發市場繼續發展壯大。國美、蘇寧等知名商業企業相繼進駐我區,限額以上貿易企業達66戶。緊緊圍繞102國道、京哈大動脈、高速公路等交通優勢發展物流產業,整體水平得以提升。

  金融業快速發展。加大對金融業發展的扶持力度,成立了6家小額貸款公司,投放貸款3.5億元。德豐村鎮銀行業務開展順利,累計投放貸款8億元,實現盈利1000萬元。金融機構為各類企業融資達28.5億元,鑫達小額貸款公司和德豐村鎮銀行為中小微型企業和個體工商戶提供無息創業貸款2100萬元,金融業平臺作用凸現。

  旅游產業整體推進。明確了以“皇后故里,清涼小鎮”作為葉赫旅游的主題,確立了“山—葉—石”旅游帶整體發展格局。成功舉辦第三屆“葉赫風情”大型文藝演出,電影《九龍杯傳奇》拍攝完畢,電視劇《葉赫傳奇》劇本正在創作中,歌曲《葉赫那拉》MTV拍攝工作正在進行,葉赫風情藝術團正式成立,中國·四平萬人花棍舞挑戰吉尼斯世界紀錄圓滿成功。舉辦了中國·葉赫冰雪旅游節、轉山湖漁獵文化節、開河魚美食節、紅果采摘節和梅花鹿節。成立了納蘭性德詩詞研究會和葉赫納蘭書畫院。系列活動的成功舉辦,提高了我區的精神文明建設水平,展示了我區深厚的文化底蘊和鐵東人民良好的精神風貌,提升了“吉祥寶地、魅力四平”的知名度和美譽度。

  ——城區環境持續改善,發展成果惠及于民

  城區建設步伐加快。全面完成東南生態新城156萬平方米土地征收任務。投資1500萬元、建筑面積6000平方米的鐵東區社區服務中心辦公大樓正在緊張施工。投資320萬元,建設水泥巷路6條,總長3300延長米。維修下水井345座,疏通管線2萬延長米,清淤500立方米,對下水外溢嚴重的小區重新鋪裝管線3000延長米。修復路面2.6萬平方米,鋪設人行步道5萬平方米。

  城區環境明顯改觀。投入130萬元,購置清雪車等專用清掃保潔設備,高標準完成全區主次街路及居民區清掃保潔任務,為鞏固和發展國家級衛生城、園林城成果打下了良好基礎。投入50萬元,購買6輛垃圾清運車等設備,成立了“鐵東區環衛處城鄉結合部自辦保潔隊”,城鄉結合部的1.7萬戶居民受益。不斷加大市容整治力度,清理落地牌匾750塊,大型刀牌、墻體廣告牌440塊。投資420萬元,以打造生態園林城區為重點,在主要街路兩側、居民小區栽植各種樹木4萬株,面積近20萬平方米。同時,規范整治了露天燒烤、祭祀燒紙等影響市容市貌的不文明行為。

  “社區行動計劃”穩步實施。各街道堅持以“為民”為宗旨,以“便民”為重點,全面加強社區建設。投資680萬元,新建社區用房6個、面積3011平方米,擴建社區用房5個、面積1019平方米,社區 “一站式”服務大廳實現全覆蓋。投入360萬元,完成小區硬面化2.1萬平方米。棄管小區建設管理實現新突破,投資380萬元,使11個棄管小區實現了封閉式管理,安裝攝像頭130個、閘桿12個、路燈34盞。社區群眾生活安定和諧,幸福指數不斷提升。

  ——社會建設步伐加快,民生工程扎實推進

  切實加大新型農村社會養老保險力度,全區實際參保48356人,完成省下達任務的142%,城鎮居民社會養老保險實際參保3557人,參保率為103.6%。大力搭建就業平臺,城鎮新增就業人員7320人。執行公開透明的廉租住房審批制度,6044戶居民申請住房保障獲準通過,其中4441戶獲住房租賃補貼342萬元,申請實物配租的975戶已入住新居。不斷擴大暖房子工程覆蓋面,完成改造面積80萬平方米。城鄉低保標準逐步提高,城市低保15569人,月發保障金400萬元,農村低保6610人,季發保障金210萬元,對城鄉低保實行動態管理,實現了應保盡保。城鄉醫療“一站式”救助服務進一步加強,發放救助金570萬元。

  大力發展教育事業,投入3380萬元,對21個校舍安全工程項目進行了新建和改建,已按時完工。投入160萬元,農村中小學校車實現了全覆蓋。全市“四師一滿意”活動現場會在我區召開,“基本實施九年義務教育”和“基本掃除青壯年文盲”工作被國務院評為全國先進單位。認真開展農業科技培訓年活動,舉辦“送科技下鄉”培訓班12期,培訓農民5000人次。已有5個科技項目申報成功,巨潤農業與吉林農大聯合成立院士站和博士站工作進展順利。成功舉辦了“第三屆元宵燈會”,開展了“百姓大舞臺”、“社區體育大賽”、“農民籃球賽”等群眾文體活動,組織文藝演出20余場。為28個村、社區配套體育器材165件。《中國民間故事全書——鐵東卷》出版發行。“百姓健康大行動”免費為15萬城鄉居民體檢。投入1806萬元,保障了醫藥衛生改革的順利進行,基層醫療衛生機構結束“以藥補醫”的歷史,大幅度降低了百姓用藥負擔。新型農村合作醫療就診補償2300萬元,4萬農民受益。農村免費生殖健康普查和生殖保健服務普查率達95%以上,人口自然增長率為1.3‰,全省“創建幸福家庭”活動現場會在我區召開。

  以“六五”普法工作為載體,深入開展“法律進鄉村、社區、校園、機關”活動。加大對高危行業的日常安全監管和專項整治力度,積極開展安全生產宣傳培訓和安全生產領域“打非治違”專項行動,連續九年實現安全生產零事故、零死亡。投資380萬元,新建鐵東消防大隊辦公樓和北二經街中隊營房,消防應急處置能力顯著提高。創新社會管理方式,化解了一批信訪積案、破解了一批信訪難案,信訪形勢持續好轉,確保了“十八大”期間的信訪穩定。建立了17個食品安全快速檢測室,食品安全環境顯著改善。圓滿完成事業單位清理規范工作,順利通過了省評估組驗收。行政效能有效提高,機關作風建設進一步加強,樹立了政府良好形象。認真辦理人大代表的建議、批評、意見和政協委員的提案,辦復率100%。大力精簡會議和文件,提升辦公自動化水平。黨風廉政建設繼續加強,精神文明建設取得新進展。審計、法制、殘聯、地方志、人防、民族僑務、老齡、政務公開工作有序開展。

  各位代表、各位委員,2012年我區經濟和社會事業取得了新的進步,成績的取得,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的有力監督和大力支持,得益于全區上下戮力同心,頑強拼搏。在此,我代表鐵東區人民政府向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體,向關心幫助鐵東發展的駐區部隊、武警官兵、公安干警,向一直關注鐵東經濟社會發展的各位離退休老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,當前我區經濟和社會發展仍然存在一些不容忽視的問題:一是工業經濟運行預測難度加大,企業抗風險能力需進一步增強。二是產業結構不夠優化,三產比重需進一步調整。三是財政剛性支出不斷加大,支撐能力需進一步提升。四是新的社會矛盾和問題不斷出現,社會管理創新能力需進一步加強。五是政府自身建設還存在一些薄弱環節,政府的執行力需進一步提高。

  二、2013年政府工作安排

  2013年是我區經濟和社會發展的關鍵一年。我們面臨國際政治經濟形勢動蕩和國內經濟“弱周期、低增速”等一系列嚴峻形勢,但我們堅信,有市委、市政府和區委的正確領導,只要我們理性分析形勢、直面困難問題、奮力跨越趕超,我們對做好明年政府工作充滿信心。

  2013年,我區經濟和社會發展的指導思想是:深入貫徹落實十八大精神,以“一核三帶”富民優先戰略為指導,以加快經濟發展和推進社會管理創新為主線,以“穩中求快、快中求好”為原則,突出“發展”和“民生”兩個關鍵,繼續堅持“三化統籌”、“四動并舉”、“五區戰略”,以增量帶動結構優化,以創新促進產業升級,以特色推動文化繁榮,以生態提高環境品質,以發展保障民生改善,實現經濟和社會各項事業跨越趕超、率先隆起,努力讓全區人民生活得更加幸福。

  2013年,我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值實現136.1億元,同比增長26%,其中第一產業增加值8.1億元,同比增長12%,第二產業增加值100億元,同比增長27%,第三產業增加值28億元,同比增長30%。公共財政預算全口徑收入實現8.6億元,同比增長20%;公共財政預算地方級收入實現2.8億元,同比增長25%。城鎮固定資產投資實現91億元,同比增長30%。社會消費品零售總額實現63.44億元,同比增長30%。農民人均純收入增長15%。人口自然增長率控制在4‰以內。萬元GDP綜合能耗下降4%。

  為實現上述目標,要突出抓好以下八個方面重點工作:

  (一)堅持項目帶動戰略,提升經濟發展活力

  突出抓好項目建設。續建項目抓投產,抓好奇瑞工業園、五防輕體隔墻板、干細胞產業化等續建項目的建設,力爭年內早日投產達效。招商項目抓開工,加大萬達廣場城市綜合體、一方商業廣場、中廣核風電三四期、中國電力建設集團四平市線路器材廠異地改造等一批大項目的推進力度,確保4·18集中開工。謀劃項目抓儲備,抬高謀劃項目起點,圍繞我區資源優勢,重點謀劃以平東老工業基地改造、專用汽車、光電、機械加工、旅游開發、城市綜合體、物流產業園、農產品深加工等產業為重點的項目,建立高標準項目儲備庫。

  加大招商引資力度。緊緊把握國家和省政策趨向、產業導向、投資方向,突出重點領域,抓住關鍵環節,集中精力引進大項目、好項目。創新招商引資方式,實行有針對性的專業招商、小分隊招商、叩門招商和以商招商。完善招商引資機制,對客商投資的項目實行并聯審批制度,進一步改善招商引資環境,想企業之所想、急企業之所急,對落地企業實行保姆式服務,最大程度降低企業成本,打造商務和行政成本最低的城區。全年招商引資到位資金要達到80億元,同比增長30%,其中超億元的大項目要達到24個。

  拉動總部經濟。舉全區之力,大力發展總部經濟、服務經濟和民營經濟。依托中國總部經濟網,加強對外推介宣傳,不斷擴大鐵東的影響力和知名度。發揮總部經濟在招商引資中的載體和支撐作用,加強政策引導,規劃總部經濟布局,以戰略的視野制定總部經濟中長期發展規劃。重點盯住總部經濟推介會和通過旅游節系列活動建立起來的關系和客商資源,做好跟蹤工作,力爭引進總部企業100戶,為地方財政貢獻5000萬元。繼續開展民營經濟騰飛計劃,大力發展智力型現代服務業。

  完善項目建設載體。要充分發揮鐵東經濟開發區載體作用,修訂完善總體發展規劃。成立開發區土地經營公司,加大資本運作和土地收儲力度。全力打造專用汽車產業園、機械裝備產業園、光電產業園、生物農業產業園、奇瑞工業園五個園區,建立產業孵化、總部經濟發展、生物農業研發三個基地,搭建中小企業創業、資本運作兩個平臺。鼓勵鄉鎮、街道引進項目到開發區落地,按照“飛地”經濟模式,實施分稅獎勵政策。

  (二)統籌發展現代農業,提升農業基礎地位

  做精特色農業。積極爭取資金,推進高標準生態農業示范區和示范田建設。鼓勵發展特色產業、庭院經濟和多種經營,引導農民種植高附加值經濟作物,開展精準農業示范基地建設。高質量發展豬、牛、羊、禽飼養規模,新建、擴建規模化牧業小區22個。抓好新菜田開發和蔬菜特產園區建設,新建溫室100棟、大棚400棟。發展壯大以哈福——塔山沿線為集中區的梅花鹿產業。推廣哈福有機溫室大棚模式,探索觀光農業新思路,促進農民增收。

  做大效益農業。認真做好土地流轉工作,引導農民將土地經營權轉讓給種養殖大戶或農民專業合作社,實行集約經營,促進農民從事其他產業,增加農民收入。創新現代農業發展方式,探索農業規模經營,按照“以點帶線、以線帶面”的發展思路,加大政府引導扶持力度,設立專項資金,強力推進各類農民專業合作社發展壯大,力爭做到“一村一特、一屯一品”。發展各類合作社100家,帶動農戶3000戶。

  做優公益農業。繼續加強農村人居環境建設,建立長效管護機制,抓好農村環境連片整治,有計劃的實施規模養殖場糞污無害化處理,使農民居住環境得到顯著提升。鞏固打擊非法侵占集體林地成果,引導農民大力發展林下經濟。做好“擴權強鎮”工作,著力建立責權利一致、分工合理的鄉鎮行政管理體制。加強農村“三資”管理,規范工作程序,增強管理透明度。繼續做好河道的綜合治理、土地整治示范項目和重大項目的推進。加強土地執法監察和衛片檢查工作整改力度,促進國土資源管理工作更加規范。

  (三)狠抓經濟運行質量,提升工業企業核心競爭力

  堅定不移地實施“工業立區”戰略,努力打造新型工業體系,確保我區經濟牢牢站在全市第一方陣。2013年,規模以上工業企業總產值增長30%以上,增加值增長25%以上,利潤增長20%以上,工業產銷率達到97%,新增規模以上企業20戶。

  加大培育服務力度。培育一批稅源型、科技附加值高的億元以上大企業,重點扶持龍頭和骨干企業做大做強。提升改造現有企業,發揮區位、技術、研發、品牌優勢,助推專用車、機械制造、醫藥中間體、農產品加工、光電等企業發展壯大。繼續開展服務企業“大篷車”活動,幫助企業抓好煤電油運等生產要素的組織調度,積極開展產需銜接活動,為規模工業上水平、提檔次、增效益提供服務保障。充分發揮金融服務平臺作用,搞好銀企對接,拓寬企業融資渠道,為企業發展提供資金保障。

  加大技術改造力度。繼續引導和支持企業實施嫁接改造合作,爭取國家專項資金,推進企業技術升級。通過采取扶持產業鏈項目建設、鼓勵企業易地技術改造、加強節能減排技術改造、強化質量品牌建設等措施,加快工業轉型升級,促進工業經濟穩步增長。鼓勵企業引進專業人才、開展國際標準化認證,努力培育國家、省名牌產品和中國馳名商標。

  加大產業升級力度。以產業結構調整為主線,以延伸工業企業產業鏈條為重點,實現產業結構合理化與科學化的有機統一。牢牢把握國家新一輪振興老工業基地契機,用活、用好、用足各項優惠政策,促進平東老工業區主導產業提升改造,推進主導產業集聚集群,把平東老工業區打造成我區工業經濟新的增長極。

  (四)加快發展方式轉變,提升第三產業發展水平

  依托南一經街統一規劃物流產業園區,打造輻射周邊地區的生產、生活物資集散地。依托紫氣大路兩側經濟帶大力招商引資,吸引大企業參與新城建設,謀劃大項目落戶新城,重點發展五星級酒店、房地產、商務中介和銀行證券等現代服務業。依托不夜城和鐵東文化廣場,推進服務業發展,打造集中型、全業態、全新商業城市綜合體。支持鼓勵各類經濟實體以資金、房產、設備、技術、信息、勞務等形式投資第三產業。繼續扶持發展壯大德豐村鎮銀行及域內小額貸款公司。

  利用葉赫旅游經濟開發區創建國家級風景名勝區契機,圍繞“山—葉—石”旅游帶,抓好旅游資源整合,以項目建設為支撐,發展旅游經濟。開發四平山門中生代地質公園旅游資源,依托山門風景區、葉赫風景區的整體建設,形成集旅游觀光、科普教育及科學考察為一體的旅游路線。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素,加強旅游基礎設施建設,全面加快塔山森林公園、國際溫泉度假城、滿族一條街、亞視影視基地項目建設步伐。旅游產品要提高檔次,向滿足不同人群、不同時節轉變,向保健養生、休閑度假轉變。深度挖掘旅游文化資源,把納蘭性德詩詞文化、民俗文化與旅游文化相結合,邀請更多的名人名家來鐵東創作采風和演出。讓游客的腳步在鐵東慢下來、停下來,促進地方經濟增長,帶動農民增收致富。

  (五)堅持建管并重,提升人民生活品質

  樹立“經營城區”理念,堅持多渠道融資,加快推進城鄉建設步伐。探索城市管理新機制,提高常態化管理和服務水平,完成部分小區水泥路面和彩磚步道的鋪裝任務。搞好城市綠化美化,做到“見縫插綠、遇土栽花”,完成“大樹進城”2萬株任務。加大執法力度,依法查處違建行為,進一步加強市容環境綜合整治和日常保潔工作,清理馬路市場和占道經營行為,規范商幌牌匾。抓好城區和郊區的環衛工作,鞏固國家級衛生城成果。繼續實施暖房子工程建設,力爭完成80萬平方米改造任務。加強住房保障工作,完成實物配租1500戶,享受住房補貼7000戶。做好農村危房改造,完成500戶農村危房改造任務。加快公路建設,完成梨楊線石嶺——葉赫段縣級公路改造任務,使我區80公里高標準旅游環路全線暢通。繼續完善農村公路管理養護的新途徑、新方法,加強薄弱路段養護工作。全力推進“一核三帶”節點鎮城鎮化建設步伐,堅持高起點設計、高標準規劃,努力把我區節點鎮打造成工業強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮。抓好“城中村”改造,按照“政府主導、村級實施、市場運作、分步推進”的原則,爭取政策,強力推進,確保改造工作取得實質性進展。

  (六)創新工作思路,提升社會管理水平

  強化政府社會管理職能,投入更多的人力、物力、財力,加快構建覆蓋城鄉的基本公共服務體系,構建社會管理新格局。繼續抓好社區行動計劃的落實,以解決棄管小區管理問題為突破口,以探索社區網格化管理新模式為重點,整合各方面力量,充分調動群眾自主管理、自我服務的積極性,努力把社區建設成為服務功能完備、文化生活豐富、小區環境整潔的百姓家園。全面開展“十星級”社區、村創建活動,加大創建力度,每個鄉鎮和街道都要有2—3個村或社區進入“十星級”行列。強化社會治安綜合治理,以創建“平安鐵東”為目標,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,降低治安案件發案率,增強人民群眾的安全感。繼續對“法輪功”等邪教組織保持高壓態勢。加大矛盾糾紛排查調處力度,進一步完善社區矯正和安置幫教管理模式,全面推進“六五”普法,重點向農村傾斜。切實抓好信訪穩定工作,維護我區和諧穩定的大好局面。進一步落實安全生產責任制和責任追究制,強化企業主體責任和政府監管責任,抓好隱患排查,加強對重點領域和重點行業的安全整治,把監督檢查工作與目標考核結合起來,發現問題及時整改,堅決杜絕重特大事故發生。加強應急管理,妥善應對各類突發事件。建立健全食品安全監測評估體系,加快專業人員隊伍建設,確保人民群眾飲食安全。搞好國防教育、民兵預備役工作,深入開展擁軍優屬和軍民共建活動。依法保護婦女兒童合法權益,發展老齡和殘疾人福利事業,促進社會全面進步。

  (七)強化民生保障,提升各項事業發展水平

  鞏固新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作成果,加大政策宣傳力度,切實提高城鄉社會保障水平。積極搭建創業平臺,鼓勵全民創業,以創業促進就業,實施再就業工程,加強職業技能培訓,多渠道開發就業崗位。采取有效措施,搭建育才、引才、用才平臺。繼續加強城鄉低保管理工作,細化城鄉低保操作程序,完善社會救助體系。落實促進養老服務業發展優惠政策,多方籌集資金,加快社會養老服務體系建設,建立鄉鎮、街道和社區一體的居家養老服務網絡。鞏固醫改成果,全面實行國家基本藥物制度。開展好“三好一滿意”活動,推進鄉鎮衛生院、村衛生所一體化管理。新農合參合率力爭達到100%。加強農村小學建設,推進教育均衡發展,促進教育改革深入實施,加強校車管理,強化教師培訓,鞏固“兩基”工作成果。大力開展科技培訓工作,扎實深入地進行科普知識宣傳教育。繼續開展豐富多彩的群眾文化活動,形成專業與業余相結合,城鎮文化、農村文化、社區文化互相聯動的格局。辦好社區體育大賽、百姓大舞臺等活動。推進“葉赫滿族生態博物館”建設。充分發揮“人口計生家庭發展服務中心”作用,認真開展“創建幸福家庭”活動,穩定低生育水平。全面完成鐵東區社區服務中心建設,堅持便民、高效、廉潔、規范的服務理念,提高服務水平。進一步做好民族宗教、外事僑務、統計、人防、法制、檔案、地方志等工作。

  (八)加強自身建設,提升政府公信力

  認真貫徹落實區委各項決策,主動接受區人大法律監督和區政協民主監督,認真做好人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案的辦理工作。政府工作關鍵在于“落實”,把“落實”二字貫徹工作的始終,要做到“踏石留印、抓鐵有痕”,著力打造一支“說話實、干活猛、作風硬、力度大”的干部隊伍。努力踐行宗旨,大事要得到群眾支持,難事要得到群眾理解,好事要辦得群眾高興。要多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。要深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,真正做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。規范權力運行,堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。建立健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和社會風險評估等機制,推進政府決策的科學化、民主化、法制化。建立和完善政府績效評估體系,加大問責追究力度,確保政令暢通、令行禁止,切實提高政府公信力。不斷優化經濟發展軟環境,用硬措施來整治軟環境,對破壞經濟發展軟環境案件實行零容忍。切實落實“一崗雙責”制度,推進審計、監察工作,以廉政建設的實際成效取信于民。全面履行政府職能,重視公共服務和社會管理,建設人民滿意的服務型政府。

  各位代表、各位委員,迎接新挑戰,我們的任務光榮而艱巨;描繪新藍圖,我們的前景光明而美好。讓我們攜起手來,深入貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神,在區委的堅強領導下,求真務實、開拓創新,為建設富裕和諧鐵東,讓全區人民生活得更加幸福而努力奮斗!


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