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鐵東區人民政府   2016-11-28 16:17   來源: 區政府辦

2016年四平市鐵東區政府工作報告

  ——2016年11月26日在政協四平市鐵東區第九屆委員會第一次會議上

  鐵東區委副書記、代區長 于荔欣

  各位代表、各位委員:

  現在,我代表鐵東區人民政府向大會報告工作,請各位代表審議,請各位委員提出意見。

  一、過去五年工作總體回顧

  即將過去的五年,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府深入落實“一核三帶、富民優先”戰略,攻堅克難、求富圖強,主動克服經濟下行壓力,在破解難題中前行,在規范調整中進取,全區經濟社會平穩健康發展。

  (一)突出發展,綜合實力不斷增強

  預計年末,地區生產總值完成151.2億元,同比增長8.5%,比2011年增長68.4%,年均遞增11%;公共財政預算全口徑收入完成7.42億元,同比增長7%,比2011年增長24.27%,年均遞增4.4%;公共財政預算地方級收入完成4.36億元,同比增長7.4%,比2011年增長156.82%,年均遞增20.76%;固定資產投資完成116.03億元,同比增長12%,比2011年增長117.3%,年均遞增16.8%;社會消費品零售總額完成70.2億元,同比增長8%,比2011年增長83.8%,年均遞增12.9%。2011年、2013年、2015年綜合經濟指標位列全市第一,牢牢站在全市經濟第一方陣。

  項目建設勢頭良好。緊緊圍繞資源和產業優勢,突出引進投資力度大、支撐能力強、科技含量高的大項目、好項目。五年來,上報省簽約調度系統項目67個,到位資金197億元,實際利用外資項目6個,到位資金7.2億美元。加大引資力度,3戶世界500強企業、8戶國內500強企業在我區投資興業。吉林世寶機械制造有限公司隨總公司在A股上市;吉林久盛建材股份有限公司和四平佳樂寶食品股份有限公司在新三板掛牌;啟明電子科技股份有限公司和高斯達納米股份有限公司通過資本市場實現股權融資。全區共有56個項目參加了全市項目集中開工,總投資達253億元。投資45億元的大連萬達城市綜合體、投資6.2億元的君樂寶乳業、投資4億元的中電建四平線路器材廠異地升級改造等一大批優質項目順利達產達效。

  工業經濟穩健運行。先后出臺了《鐵東區關于工業保增長、促轉型的若干意見》和《鐵東區關于加強企業信用體系建設的意見》,設立了3000萬元保增長、促轉型專項引導基金,推動了工業經濟持續健康發展。強化技術改造,五年累計投入技改資金499億元,完成技改項目281個。預計年末,全區規模以上工業產值完成442.6億元,增加值完成119億元,利潤完成11.4億元,工業固定資產投資完成73億元,比2011年分別增長61.4%、54.7%、40.7%和128.1%,全區規模以上工業企業發展到113戶。

  民營經濟蓬勃發展。切實加大服務、扶持力度,幫助民營企業破解發展瓶頸,民營經濟不斷發展壯大。目前,國家級高新技術企業發展到6家,省科技創新型企業發展到7家,省級科技型企業發展到22家。轄區內企業獲得國家、省、市科技項目163項,各類專項資金1.4億元。預計年末,民營經濟主營業務收入、私營企業、個體工商戶和從業人員分別達到 456億元、3214 戶、2.16 萬戶和4.7 萬人,比2011年分別增長136%、94%、54%和7.5%。

  現代農業不斷進步。農作物播種面積達30萬畝,預計今年玉米產量可達3.8億斤。全區規模以上農業產業化企業發展到34家。農業機械總動力達5.3萬千瓦,農機保有量885臺。標準化養殖比重達到60%以上,畜牧業總產值實現5.4億元。蔬菜特產種植面積達到4.2萬畝,總產值實現1.4億元。發展林下經濟5100畝,其中林下中草藥種植面積達到1815畝,實現產值660萬元,我區林藥間作模式在全市推廣。流轉土地43380畝,農民專業合作社發展到300家。完成24.6萬畝農村土地經營權確權登記試點工作。

  第三產業步伐加快。“商貿中心”效應逐漸顯現,初步形成了由萬達廣場和歐亞商貿為核心的商圈新格局。社會消費品零售總額五年累計完成295億元,其中限上商貿企業發展到37戶,完成143億元;進出口貿易總額完成1.7億美元。旅游業發展勢頭強勁。不斷加大宣傳力度,《尋訪葉赫滿族鎮》、《葉赫的冬日》等專題片在央視播出,《故事伴你游鐵東》一書出版發行,有力地提升了我區旅游業的知名度和美譽度。目前,認定國家4A級旅游景區1個、省級風景名勝區2個、國家3A級旅游景區2個。2013年,我區被授予“全國最具投資潛力旅游名區”稱號。金融服務保障有力,積極組織政銀企對接,為民企融資246億元,發放涉農貸款18億元,全方位服務經濟發展。

  (二)建管并重,城鄉發展統籌推進

  城區面貌明顯改觀。城區環境綜合整治取得明顯實效,高標準完成320萬平方米保潔任務。加強城市管理,市容市貌明顯改觀。累計投入4900萬元,維修下水管線3300延長米,維修水泥路、彩磚路面19萬平方米,鋪裝30余個棄管小區近10萬平方米路面,翻建1萬延長米下水井管線。拆封超標排放燃煤鍋爐145臺。狠抓城區綠化美化,在303線及主要街路兩側綠化面積6萬平方米,栽植大樹18萬棵,62個小區綠化面積達到17萬平方米,城區綠化美化水平不斷提升。

  農村環境整體提升。強化基礎設施建設,農村公路總里程達到721公里,修筑各類橋梁75座,49個行政村實現水泥路或柏油路全覆蓋。投資7934萬元,完成塔山水庫和3座小Ⅱ型水庫除險加固工程、葉赫河堤防建設工程、石嶺河綜合治理工程、防洪生態工程和農村安全飲水工程;投資318萬元,高標準完成530座農村改廁任務,在全省信息管理系統驗收中位列第一;強化生態環境建設,清收林地4.3萬畝,成片造林3.1萬畝,森林覆蓋率達到40%;投資540萬元,綠化美化精品路線5條、200公里,栽植花卉200萬株;高標準綠化美化村屯50個,綠化面積3100畝,農村生產生活環境明顯改善。

  (三)務實創新,社會管理秩序井然

  法治建設成效顯著,深入推進“六五”普法,群眾的法律意識明顯增強。調解矛盾糾紛1萬余件,調解成功率達99%。和諧社區創建工作扎實推進,2013年我區被評為“全國和諧社區示范城區”,東星社區、煙廠社區被評為“全國和諧社區示范社區”。圓滿完成兩次村“三委”和一次社區居民委員會換屆工作。開展“大接訪”和領導包保責任制,化解信訪積案,確保了國家和省重要會事期間的信訪穩定,2016年我區被評為“省信訪工作先進單位”。加大隱患排查和“打非治違”工作力度,認真開展安全隱患大排查、大整改活動。食品安全監督舉報體系不斷健全,食品安全快速檢測站(室)高效運行。治安管控能力增強,全力擠壓犯罪空間,偵破刑事案件1975起,為轄區企業、群眾挽回經濟損失2000余萬元,群眾安全感明顯提升。農村防火防汛工作成效顯著,連續36年無重大森林火災。連續5年高標準完成冬季清雪和汛期防汛工作任務。

  (四)以人為本,民生事業全面推進

  自2014年起,高質量完成44件民生實事,涉及就業、醫療、教育等事關百姓切身利益的方方面面,得到了百姓的一致認可。民生工程扎實推進。完成棚改征收4344戶、56萬平方米。3363戶家庭獲得廉租住房實物配租,累計1.6萬戶居民享受廉租住房補貼,實施暖房子工程改造232萬平方米,農村危房改造完成932戶,發放危房改造資金1318萬元。辦好人民滿意教育。義務教育均衡發展率先通過國檢驗收;投入5553萬元,完成20項校安工程;投資1.3億元,新建、改建學校教學樓、綜合實驗樓、學生宿舍和食堂等基礎設施,總面積6.9萬平方米。科技培訓成果顯著,舉辦各類培訓班60余期,培訓農民1.6萬人次。文化事業繁榮發展。爭取資金1427萬元,落實公共文化服務項目和文化惠民工程,38個社區及49個行政村體育健身器材在全市率先實現全覆蓋。“百姓大舞臺”、“全民上冰雪”、“全民健身大會”等群眾性文體活動成為我區文化品牌。衛生計生服務水平大幅提升。投入醫改資金4600萬元,基層醫療衛生機構公益性不斷提高。建成49家標準化村衛生室和12家規范化免疫接種門診,公共衛生均等化服務工作走在全市前列。新農合參合率達到在鄉人口的100%,累計22萬人次直接受益1.3億元。中醫、中藥工作取得新進展,2015年我區被國家中醫藥管理局評為“全國基層中醫藥工作先進單位”。積極落實計生政策,向計生家庭發放獎扶、特扶資金540萬元。城鄉就業成績突出。1.5萬人獲得靈活就業補貼2500萬元,新增就業人員3萬人,失業人員實現再就業4100人,就業困難人員實現再就業2500人,農村勞動力轉移就業12萬人。新建殘疾人創業、扶貧、就業、康復基地18個,幫助280名殘疾人實現就業。各項社會保障政策全面落實,城鄉居民養老保險參保4.98萬人。社會救助保障金逐年增加,為9.38萬人發放低保金3.3億元,為10.7萬人次發放醫療救助金4155萬元。

  統計、老齡、檔案、應急、地方志、民族宗教、婦女、兒童等各項工作均取得了較好成績。

  (五)轉變作風,政府建設不斷加強

  認真執行區人大及其常委會的決議和決定,共辦理人大代表建議75件、政協委員提案345件,辦復率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,堅持重大事項向人大報告和向政協通報制度。11項專項整治成效明顯,群眾對機關工作的滿意度不斷提高。不斷加強政府績效管理,廢止、制定、修改和完善了一批政府工作制度。認真開展便民服務,共為百姓辦理民生服務事項8萬余件,承諾件提前辦結率達到100%。積極落實改革政策,完成了計生、衛生和住建、人防的機構整合工作。不斷加大案件查處力度,五年來,監察部門查處違紀案件194件。成立了政府法律顧問團,把好政府重大事務、會議文件、合作協議的法律關口,共審理涉法文件76件。制定了《鐵東區重大決策風險評估制度》,印發了《鐵東區依法行政考核方案》,完善了規范性文件備案審查程序。創新審計培訓,政府財務管理更加規范。

  各位代表、各位委員,發展歷程令人難忘,發展成果來之不易。成績的取得,得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的有力監督和大力支持,得益于全區上下的戮力同心、頑強拼搏。在此,我代表鐵東區人民政府向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員,各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體,向關心幫助鐵東發展的駐區部隊、武警官兵、公安干警,向一直關注鐵東經濟社會發展的各位離退休老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到問題:一是傳統產業提升難,新興產業步伐慢,稅源型、高科技、龍頭項目少,品牌和產業集聚效應不明顯;二是產業結構調整不到位,傳統農業與二三產業融合度低,農村基礎設施建設和管理還存在薄弱環節;三是公共服務與人民群眾的新期待有很大差距,社會治理能力有待提高;四是財政剛性支出壓力大,公共財政保障民生事業能力較弱;五是不穩定因素存量較大,維穩任務還很艱巨;六是部分政府干部思想解放不夠,干事動力不足,缺少擔當,“庸懶散”問題依然存在。對這些問題,我們一定認真加以解決。

  二、未來五年的奮斗目標和2017年工作任務

  未來五年,是我們轉方式、調結構、增活力的關鍵期,也是應對挑戰、創新突破、大有可為的重要機遇期,又是我們厚植發展優勢、補齊發展短板、全面建成小康社會的戰略決勝期。未來五年政府工作的奮斗目標是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入學習習近平總書記系列講話精神,緊扣“四個全面”戰略布局,以“五大發展”理念為引領,堅決落實區九次黨代會安排部署,強化發展意識、法治意識、勤廉意識和責任意識,牢牢把握項目建設,突出工業和服務業“雙輪驅動”,著力促進三產融合,統籌推進政治、經濟、文化和社會建設,全力打造四平新一輪振興發展核心增長極,加快建設新型工業核心區、商貿旅游先導區、生態宜居示范區,確保全面建成較高水平小康社會,建設美麗幸福鐵東!

  到2021年末,全區主要經濟指標計劃如下:

  地區生產總值年均增幅不低于10%。

  三次產業比重調整到3:62:35。

  公共財政預算全口徑收入年均增幅不低于7%;公共財政預算地方級收入年均增幅不低于7%。

  固定資產投資年均增幅不低于12%。

  社會消費品零售總額年均增幅不低于20%。

  城鄉居民收入增長與經濟增長保持同步。

  為實現建設美麗幸福鐵東目標,要重點做好“五個堅持”:

  (一)堅持調整結構,促進經濟質量提升。今后五年我們要牢牢把握國家、省市產業政策,搭上振興東北快車,堅持精準發力,做精一產、做優二產、做強三產。加速推進農業轉型,打造休閑、觀光和精品農業;強力構建新型工業體系,以項目建設為龍頭,推優助弱、靠大聯強,集群集聚發展,全力打造新型工業核心區;大力發展現代服務業,重點打造旅游、物流和商貿流通三大現代服務業集群,促進服務業發展提速、比重提高,全力打造商貿旅游先導區,為建設美麗幸福鐵東提供有力支撐。

  (二)堅持城鄉統籌,促進一體化發展。持續加大建管力度,以現代理念,高標準管理城區、高標準建設鎮域、高標準做美鄉村,努力建設國內乃至國際一流的精品小鎮和“記得住鄉愁”的美麗鄉村。堅持城鄉融合發展,大力推進基礎設施、公共服務、社會管理一體化,促進發展要素在城鄉之間雙向流動,公共資源在城鄉之間均衡配置,加速形成城鄉互動并進、協調發展、共同繁榮的新格局,為建設美麗幸福鐵東奠定堅實基礎。

  (三)堅持綠色發展,促進生態宜居建設。牢固樹立綠色、生態意識,拒絕“高投入、高能耗、高污染”的發展方式,培育高科技、高效益、高附加值項目和企業。從項目謀劃開始,突出環境保護,加強污染防治,不斷提升城區和鄉鎮生態質量。大力實施“山水林田湖”生態保護工程,努力實現“山清、水闊、林富、田肥、湖美”目標。持續加大植樹造林、清收還林力度,全力打造生態宜居示范區,為建設美麗幸福鐵東筑牢綠色屏障。

  (四)堅持改革開放,促進機制體制創新。著力推進供給側結構性改革,全方位推進經濟、文化、社會等各領域改革,加速形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。加強對外交流與合作,引導企業科技創新、管理創新、人才創新,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。實施“互聯網+”行動計劃,發揮“好家鄉”、“三農紅E郵”等平臺作用,將資源優勢轉化為經濟優勢,促進互聯網與經濟社會融合并進,為建設美麗幸福鐵東注入發展活力。

  (五)堅持改善民生,促進各項事業全面進步。堅持民生為本,緊緊圍繞人民群眾的迫切需求,有效增加公共服務供給,努力實現學有優教、病有良醫、老有頤養、住有宜居。堅持普惠與特惠相結合,更加關注弱勢群體,傾力解決好困難群眾渴望和期盼的事情。實施精準扶貧,全面完成扶貧脫貧任務。加強和創新社會治理,讓廣大群眾在共建共享中更具安全感、獲得感和幸福感,為建設美麗幸福鐵東營造和諧環境。

  各位代表、各位委員!今后五年發展目標宏偉、任務艱巨,只要我們堅定信心、振奮精神、積極作為,就一定能夠譜寫今后五年發展的新篇章,開創發展的新輝煌!

  2017年主要工作任務

  2017年是全面建成小康社會決勝階段的關鍵一年,是推進結構性改革的攻堅之年,也是本屆政府任期的開局之年。政府工作要緊緊圍繞區九次黨代會總體要求,堅定信心、頑強拼搏,扎實推進各項工作。主要經濟指標計劃是:地區生產總值增幅10%。三次產業比重達到5.7:76.3:18。公共財政預算全口徑收入增幅7%;公共財政預算地方級收入增幅7%。固定資產投資增幅12.5%。社會消費品零售總額增幅12.5%。辦好13件民生實事。

  為實現上述目標,要做到“六個注重”:

  (一)注重要素支撐、優化結構,增強經濟發展后勁

  全力推進項目建設。強化“四個一”工作機制、推行一線工作法,滾動實施“十大重點項目”。加快天成玉米開發有限公司投資29.3億元的玉米系列生化產品項目、無錫五洲國際控股有限公司投資20億元的五洲國際商貿城項目、中國建材集團投資15億元的智慧農業項目、吉林世寶集團投資3億元的戴姆勒奔馳汽車配件項目、長春國信集團投資2.8億元的葉赫現代觀光農業項目、吉高集團投資2億元的高速公路甩掛物流項目、高斯達納米有限公司投資2億元的飛機發動機葉片生產項目、四平市方向機械有限公司投資1.6億元的中重型商用車智能轉向產業化項目、四平市龍源水務投資集團投資1.4億元的四平市一水廠項目、吉林省君匯能源集團有限公司投資1.18億元的汽車服務綜合體等項目的前期準備工作,力爭參加明年全市重點項目集中開工活動,讓資金、技術、人才等生產要素源源不斷地向鐵東匯聚。

  立足優勢精準招商。明確主攻方向。依托我區自然資源、地域優勢和產業基礎,科學謀劃項目,主動對接央企、國際國內500強企業、知名民企等戰略投資者,力爭引進一批成長性強、經濟效益高、支撐帶動作用強的大項目。創新招商方式。重點圍繞專用汽車、現代裝備、農產品精深加工、旅游等主導產業,組織好產業鏈招商、主題招商、以商招商、小分隊點對點等招商活動,全面提升招商引資的針對性和實效性。突出抓好中電建四平裝備制造產業園、中國建材新型建筑材料、中國葉赫滿族小鎮和山門浪漫小鎮等項目建設,力爭早日落地開工。積極主動服務。探索高效、便捷、優質、規范的服務管理新模式,主動加強與市規劃、環保、國土、住建等部門的溝通協調,為項目建設提供全程、全方位保姆式服務。落實領辦、代辦、幫辦制度,確保重點項目各類審批手續及時推進。同時,牢牢把握國家新一輪振興東北老工業基地和建設哈長城市群的有利契機,堅持早謀劃、早行動,積極爭取各類專項資金。

  (二)注重集群集聚、產業升級,加快工業總量擴張

  抓好工業運行調度。加強企業的日常服務、數據統計和調度分析工作,及時研究、解決經濟運行中出現的新情況、新問題。不斷調動金融機構服務發展的積極性,培育發展中小企業擔保公司,破解各類企業融資難題,全年為企業融資力爭突破80億元。推進“企業家素質提升工程”,提高企業信用等級,至少為100戶企業建立基礎信用檔案。積極推動企業入規,新增入規企業力爭達到5戶。年末,規模以上工業總產值、增加值和利潤增幅要分別達到10%、9.5%和4%。

  培育壯大產業體系。醫藥化工產業要依托拓華生物、一正藥業、四平精化等企業,重點發展醫藥和化工產品,提升以干細胞和免疫細胞前沿研究為引領的自主研發能力。現代裝備制造產業要依托吉林世寶、維克斯換熱器、中聯重機等企業,融入“中國制造2025”,加快建立結構優化、技術先進的裝備制造產業體系。專用汽車及配件產業要依托中航奮進專用車、吉運專用車等企業,擴大專用車生產規模和種類,不斷提高市場份額。農產品深加工產業要依托天成佳樂寶、君樂寶乳業、百威金士百等企業,提高農產品初加工和精深加工水平,延長產業鏈條、增強競爭力。非金屬礦物制品產業要依托金隅水泥、筑城建材等企業,積極推進結構調整、新產品開發和應用。推動新興產業重大項目的實施,新能源產業要依托中廣核風力發電、慶達新能源等企業,積極推進技術創新和產業升級。電子信息產業要依托九洲光電、慧宇儀表、四平吉華等企業實施升級改造項目,不斷做大做強。

  打造項目承載平臺。加快吉林鐵東經濟開發區建設,大力推進四平市專用汽車產業園區、機械制造產業園區、健康食品產業園區的建設。充分利用政策,采取PPP模式,融資3億元,收儲土地60萬平方米,完善園區內路網及水、電等生產要素,力爭實現“七通一平”,夯實項目建設基礎。進一步加強對閑置土地資源的利用,通過嫁接改造、戰略重組,全方位整合資源,盤活存量,實現無中生有、有中生新。發揮中科院長春技術中心四平分中心等科技平臺作用,引進新工藝、新技術,提升企業科技附加值。

  (三)注重結構調整、創新管理,推進農業轉型升級

  發展精品農業。結合農業供給側結構性改革,引導農民減少玉米種植面積2萬畝,推進傳統種植業和粗放型畜牧業“雙退出”。適應群眾消費需求,堅持高效精作,優化產業布局,蔬菜、葡萄、制種、中草藥等示范基地種植面積要達到13700畝,加大農業“三品一標”創建力度,全面提升農產品競爭力。適應旅游發展需要,不斷壯大花卉園、觀光園、采摘園等成長型特色產業,發展觀光農業、休閑農業、體驗農業,新建四季棚室200畝。推進產業融合,依托惠麗農場、萬畝牡丹園等重點項目,實施農業綜合開發,發揮“三農紅E郵”等電商平臺作用,全力發展農+“工”、農+“游”、農+“網”,拓寬農產品銷售渠道,促進農業增效、農民增收。

  創新服務管理。加強農業合作與交流,推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等經營模式,鼓勵龍頭企業發展訂單農業,提升合作社發展質量,鼓勵發展農村合作聯社。提升防疫和動物衛生監督水平,引導規模養殖場和牧業小區向標準化方向邁進。認真抓好冬春科技培訓工作,培訓農民3000人次,完善農業技術推廣服務體系。積極爭取并落實好農機具購置補貼資金,農業綜合機械化水平力爭達到70%。拓寬農民融資渠道,拓展林權、水權收益保證貸款工作。

  (四)注重科學規劃、豐富內涵,推進三產快速發展

  推進全域旅游。以爭創“國家級全域旅游示范區”為目標,抓住國家加快發展特色小鎮和省市扶持旅游業快速發展的有利契機,推進全域旅游。打造“一核兩季四線”發展模式,一核:葉赫滿族鎮,以古城遺址、鎮中心、葉赫那拉城為支撐,充分展示滿族文化的特色和精髓,力爭用3-5年時間把葉赫滿族鎮打造成“中國滿族第一鎮”和“國際化慢生活小鎮”,構建“南有宋城、北有滿城”格局。兩季:在全力打造夏秋旺季旅游品牌的同時,依托葉赫皇家山滑雪場、山門谷泉山莊等項目建設,開發冰嬉、垂釣等冬季旅游項目,不斷提升“中國·葉赫滿族冰嬉節”品牌質量,打造冬季精品旅游。四線:即二郎山莊、鷹嘴山等宗教民俗旅游線,葉赫古城、柳條邊等歷史文化旅游線,山門小菜園、紅果采摘示范園等休閑采摘旅游線,葉赫環湖路、山門風車公園、古龍步道等徒步騎行旅游線。通過“一核兩季四線”布局,推進全域旅游,帶動全業、全民旅游,逐步把我區打造成輻射四平全域以及長春、沈陽的休閑度假目的地,打造成長白山余脈上熠熠生輝的旅游勝地。

  建設全景鐵東。結合南北河整治,建設景觀橋、景觀路,打造秀美精致的南北河景觀帶。完成葉赫那拉城升級改造項目、二郎山莊游客服務中心、停車場等改擴建工作。結合重點旅游景區改擴建和城區標志性建筑建設,打造花海、燈光夜景等景觀點。整合旅游資源,科學規劃路線,重點打造2日、3日精品游。突出民族特色,繼續舉辦中國·葉赫滿族民俗旅游節、冰嬉節和漁獵節等節慶活動。注重體現農家特色,堅持生產、生態和生活融合,整體推進農家樂向高端高質發展。深入挖掘旅游文化內涵,開發特色旅游產品,增加旅游產業效益。

  壯大商貿物流。按照“發展大商業、加速大物流”的思路,全力打造區域性商貿物流中心。壯大商貿服務體系。依托萬達城市綜合體、美食一條街、婚慶街區建設和歐亞商都、三馬路步行街等商業支點的輻射帶動作用,注重線上與線下結合、傳統和新興并舉,引進戰略投資者建設大型超市、購物中心、物流配送中心、商品采購中心,形成優勢互補、錯位發展的商業格局。健全現代物流體系。發揮我區東接西聯、南接北融的立體交通和區位中心優勢,在現有一批物流企業的基礎上,引導物流企業加快物流配送中心建設,大力發展代理制、直達供貨、連鎖經營等現代流通企業,依托五洲國際等項目建設,拉長現代物流產業鏈條。加快電子商務發展。加強與阿里巴巴等國內外知名電子商務企業的溝通,全力引進電子商務項目,力爭在我區設立區域總部和運營中心。謀劃電子商務產業園區,打造具有強大孵化功能的電商創業基地。

  (五)注重完善功能、提升形象,加快生態宜居建設

  提升建管水平。加快城鄉建設步伐。不斷完善城鄉路網建設,全力抓好二龍湖至葉赫段旅游公路,南三經街、十三中斷頭路和上二臺村至山門鎮鄉級公路等重點工程建設;積極爭取上級支持,全力做好6個老舊小區改造、1.4萬平方米公租房建設和農村50戶危房改造工作;克服人員少、任務重等困難,按時限完成16個地塊、7984戶、62.56萬平方米的房屋土地征收任務。提高城鄉管理質量。推行“人性化”執法與“網格化”管理模式,開展“百處微治理”行動,針對主要街路門前堆放、店外經營等突出問題進行專項整治,確保城市管理無死角、無盲區、全覆蓋;健全定期巡查和綜合執法機制,保持打擊“兩違”的高壓態勢,大力推進城區凈化、綠化、亮化、美化工程,鞏固國家級衛生城、園林城成果;做好冬季清雪工作,提高質量、標準和效率,保證主次干路整潔;做好夏季防汛工作,確保人民群眾生命財產安全。

  打造美麗鄉村。按照建設“美麗四平、幸福家園”的總體要求,全力實施城區外公路沿線人居環境綜合整治,建設南北環景觀林帶、四葉采摘經濟林帶和山葉花海景觀帶。做好省級美麗鄉村創建工作,打造省級美麗鄉村4個、“干凈人家”730戶、“美麗庭院”315戶。積極推進農村“五改”工程,實施“陽光淋浴進農家”260戶。堅決打好退耕還林和清理侵占集體林地攻堅戰,發展經濟林1萬畝。積極爭取省市支持,落實2個省級新農村建設項目,建設1個省級綠化村屯、12個市級綠化村屯。加強礦產資源管理和生態環境保護,嚴厲打擊各類非法開采行為,遏制盜采礦產資源現象發生。

  推進城鄉發展。提升鄉鎮承載功能。按照PPP模式,加強與央企合作,拓寬融資渠道,全面推進現代化精品小鎮建設;繼續圍繞鄉鎮道路、給排水、污水處理等方面謀劃項目,全力推進葉赫污水處理、集雙高速公路等工程建設。落實改革政策。按照“建撤并舉、編制一致、相近合并”的原則,將現有鄉鎮機構優化整合為“兩所五中心”;賦予鄉鎮預算管理職責,給予鄉鎮增量稅收適當獎勵;依托區綜合執法部門,成立鄉鎮綜合執法隊伍,為鄉鎮綜合治理、規范治理提供執法保障。全面完成鄉鎮集體土地經營權確權登記頒證工作。積極推進城東鄉撤鄉建鎮工作。

  (六)注重社會建設、民生改善,提升人民生活品質

  深入實施精準脫貧。堅持標本兼治、因人因地施策,進一步夯實鎮、村主體責任,職能部門的協調服務責任,包保部門和干部的幫扶責任,強力推進“5個一批”,全面推進脫貧工作。落實新農合政策,加強貧困戶重大疾病醫療救助。實施貧困戶子女免費教育,確保適齡兒童不因家庭困難而失學輟學。推廣葉赫滿族鎮前期脫貧工作經驗,逐戶逐人落實幫扶措施,對喪失勞動能力、缺乏資金技能、因病、因災、因學等致貧人口實行精準幫扶,確保年內2個貧困村、214名貧困人口徹底脫貧。

  全面加強社會保障。完善就業服務體系。打造大眾創業、萬眾創新平臺,完成城鎮新增就業4800人、失業人員再就業900人、就業困難人員實現就業370人、農村勞動力轉移就業1萬人。提高社會救助水平。城鄉最低生活保障標準提高10%,農村“五保”分散供養標準提高14%、集中供養標準提高8%。落實社會保障政策。按省市安排部署,完成機關事業單位工作人員養老保險信息采集工作,推進職工和城鄉居民全面、持續參保。

  加快發展社會事業。以辦人民滿意教育為宗旨,加強依法治教,規范辦學行為。爭取專項資金,加大財政投入,創建平安校園。加強醫療衛生服務體系建設,提升婦幼健康服務能力,全面落實計劃生育政策。挖掘、保護和利用滿族文化,打造中國·葉赫論壇,有效促進區域旅游、文化和經濟社會融合發展。投資36萬元,為鄉鎮、街配備12套健身路徑。拓寬群眾參與面,推進街道、社區管理和服務水平規范化、精準化和優質化。積極探索居家養老新模式,建設2家大型的設施功能齊備的規范化社區老年日間照料中心。全面完成第10次社區居民委員會換屆工作。認真做好鐵東區第3次全國農業普查工作。

  提高社會治理水平。繼續實行信訪工作領導包保責任制和領導接待日制度,構建多元化參與信訪工作格局。樹立“大安全”理念,切實加強安全生產和食品藥品、消防等公共安全監管,認真落實“一崗雙責”和企業主體責任,筑牢紅線意識,強化底線思維,堅決遏制重特大事故發生。完善“三位一體”治安防控體系,努力降低治安和刑事案件發案率,增強人民群眾安全感。持續開展好“一網一點零激化”工作,推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好氛圍。

  同時,繼續做好老齡、檔案、應急、地方志、民族宗教、婦女、兒童等各項工作。

  三、進一步加強政府自身建設

  發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼,對政府自身建設提出了更高的要求。我們將始終本著對人民、對事業高度負責的態度,努力建設人民滿意政府。

  突出依法行政。堅決同區委保持一致,維護區委權威。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,虛心接受輿論監督和群眾監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論“五步”依法決策程序,引導廣大干部樹立法治意識、強化法治思維、增強法治素養,把政府工作全面納入法治軌道。禁止以言代法、以權壓法、徇私枉法。適應經濟社會發展新形勢,自覺學習工作、業務領域法律法規和業務知識,建立政府常務會議“學法”機制,用工作實踐檢驗學習成果。

  強化務實理政。堅持解放思想,做到重落實、抓落實、促落實。堅持實事求是、反對弄虛作假,禁止討價還價。對確定的目標任務逐項制定任務書、時間表、路線圖,確保各項工作抓實、抓細、抓出成效。進一步加大督導檢查力度,做到事事有回音、件件有結果,實現政府系統同頻共振。提高工作效率,加快政府職能轉變,促進簡政放權、責權統一。以最簡便的流程服務群眾,打造高效政府,打通服務群眾“最后一公里”。

  堅持從嚴治政。鞏固“兩學一做”學習教育成果,牢記宗旨、不忘初心。嚴格執行《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》和《黨內監督條例》,落實主體責任,履行“一崗雙責”,持之以恒糾治“四風”。充分調動干事創業的積極性,對行得正、站得直、敢擔當、能吃苦的干部給予理直氣壯的支持,啟動行政問責,大力整治不作為、慢作為,嚴厲查處亂作為,懲治“懶政、庸政、怠政”。嚴格管控部門預算中的項目支出,繼續壓縮“三公”經費。持續優化發展軟環境,對破壞發展環境的行為嚴厲查處,努力打造風清氣正的政務環境和發展環境。

  各位代表、各位委員,實干成就夢想,奮斗鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,凝心聚力謀發展,埋頭苦干抓落實,提振精氣神,匯聚正能量,為建設美麗幸福鐵東而努力奮斗!

  附:2017年13件民生實事

  2017年13件民生實事

  1、 投資7.8億元,改擴建二龍湖至葉赫段34公里旅游公路。

  2、 投資9000萬元,完成棚戶區改造500戶。

  3、 投資3500萬元,完成350套公共租賃住房實物分配工作。

  4、 投資1500萬元,完成6個小區海綿城市改造工程。

  5、 投資1404萬元,實施條子河四平南河治理工程。

  6、 投資1300萬元,實施葉赫河二期工程。

  7、 投資1200萬元,完成南三經街、十三中斷頭路改造任務。

  8、 投資1030萬元,實施葉赫河干流治理工程。

  9、 投資952萬元,改擴建上二臺至山門市場鄉級公路21.2公里。

  10、發放重度和貧困殘疾人補貼694萬元,確保6474名殘疾人正常生活。

  11、投資603萬元,新建3100平方米葉赫滿族中學綜合樓。

  12、投資570萬元,完成四平二中、平東二小水沖廁所和操場改造工程。

  13、投資160萬元,完成400個農村廁所改造工作。


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