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鐵東區人民政府   2018-09-04 14:55   來源: 區發改局

四平市鐵東區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年國民經濟和社會發展計劃

  一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年。今年以來,在區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督和支持下,按照全面建成小康社會的總目標,堅持穩中求進工作總基調,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作,加快建設新型工業核心區、商貿旅游先導區、生態宜居示范區,全區經濟總體上保持了平穩增長。預計到2017年末,地區生產總值完成125億元,同比增長4.2%。

  (一)農業經濟穩步推進。預計到2017年末,農業總產值完成9.26億元,同比增長4.2%。糧食產量達到4.1億斤。畜牧業產值實現5億元。蔬菜種植面積達到8634畝,產量達到5067萬公斤,實現產值7312萬元。特產種植面積達到33530畝,產量達到3327萬公斤,實現產值10141萬元。

  (二)工業經濟穩中有增。預計到2017年末,規模以上工業企業達到117戶;規模以上工業總產值完成476億元,同比增長8%;增加值完成130億元,同比增長7.5%;利潤完成12億元,同比增長4.5%。

  (三)財貿經濟繁榮發展。預計到2017年末,公共財政預算地方級收入完成2.4億元,可比增長14%。規模以上服務業企業達到44戶,營業收入完成16億元,同比增長20%。社會消費品零售總額完成78.5億元,同比增長9.5%。

  (四)項目投資穩定增長。2017年,全區共有16個重點項目參加了全市重點項目集中開工活動,項目總投資79.9億元,中航奮進年產2000輛新型材料輕量化城際物流封閉箱式運輸車和3000輛中置軸車輛運輸車生產線技術改造項目等已建成投產,中重型商用車智能轉向產業化建設項目、葉赫現代觀光農業建設項目等正在建設中。項目建設的順利進行,帶動了投資的同步增長,預計到2017年末,固定資產投資完成116.2億元,同比增長11.5%。投資5000萬元以上項目入庫28個。

  (五)民生保障持續改善。教育綜合改革繼續推進。大學區管理深入實施,進一步研究教學理念和教學方法,夯實教師基本功,提升業務素質;牢固樹立健康第一的教育理念,開展豐富的體育藝術活動,切實提高學生身體素質;堅持劃片招生、就近入學政策,嚴肅招生紀律,杜絕超級大校、超級大班現象;接收進城務工人員隨遷子女入學,保障其受教育權利;學校標準化建設逐漸完善,中央東路小學教學樓工程和第二中學、平東路第二小學的水沖廁所、操場工程已經開工,葉赫中學教學樓工程正在辦理前期手續。圍繞迎接國際航空飛鏢賽,對城區環境進行全方位、高精度、連續式的深度清潔,提升了城市保潔層次,使城市環境衛生實現了質的飛躍。加強棄管小區基礎設施建設,居民環境煥然一新。新栽植各類喬灌木4160棵,補種花草6.3萬平方米,城區綠化美化檔次得到了進一步提升。共有369戶家庭獲得實物配租,346戶家庭獲得廉租補貼。進一步鞏固醫改成果,實施基本藥物制度,實現藥品“零差率”銷售;積極推進“健康城”建設工作,全面開展健康教育、公共衛生服務等工作,不斷鞏固慢性病綜合防治工作成果,推進全民健康生活方式的普及。加強婦幼衛生和計劃生育服務工作,積極實施孕前優生檢查項目和免費增補葉酸預防神經管畸形項目。堅持以“精準”為核心,聚焦年度目標任務,因村因戶精準落實脫貧措施,靶向發力、精準滴灌,確保完成全年脫貧目標。社會救助有序推進,補助標準和覆蓋面顯著提高。截至目前,全區城鄉低保對象共有15602人,共計發放低保金7346萬元;城鄉醫療救助1.42萬人次,救助資金1058萬元;資助困難群眾參保參合1.43萬人次,救助資金110萬元。實施更加積極的就業政策,推動全區就業工作,全年城鎮新增就業9128人,失業人員實現再就業2522人,就業困難人員實現就業1120人。文體事業蓬勃發展,成功舉辦“葉赫論壇”、“百姓大舞臺”、“葉赫情·冬韻”攝影大賽、全民上冰雪、鄉村健身大擂臺、四平市“吉恒”杯龍舟賽等活動。文體基礎設施進一步完善,轉山湖體育公園、山門健身步道兩個項目進入評審驗收階段;為10個農村文化大院、9個文體活動先進社區增配了文化設備。加強安全生產管理,提升安全發展水平,全年安全生產形勢平穩。

  2017年,全區國民經濟和社會發展取得了良好成績,但還存在一些矛盾和問題,主要表現在:一是經濟下行壓力依然較大。部分產業和企業面臨市場訂單下降、成本增加、融資困難等問題,企業生存壓力較大。二是投資增長后勁乏力。受宏觀經濟影響,部分投資者擔心項目建成后運營收益問題,投資信心不足,存在觀望等待心理。三是服務業集聚程度不高。我區服務業缺乏重點產業支撐,大企業數量少,尚未形成規模集群,缺乏新興行業帶動。四是要素制約依然存在。企業貸款難、征地拆遷難等問題還不同程度地存在。這些問題必須引起高度重視,并在今后的工作中認真加以解決。

  二、2018年計劃的指導思想和主要任務

  2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是全面建成小康社會的關鍵一年,計劃工作的指導思想是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十九大精神,貫徹省委十一屆二次全會、市委七屆三次全會、區委九屆三次全會精神,按照統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局要求,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以轉型升級為主線,以項目建設為抓手,以改革創新為動力,著力解決問題短板、突破瓶頸制約,加快建設新型工業核心區、商貿旅游先導區、生態宜居示范區,全力打造新時代美麗幸福鐵東。

  按照上述指導思想,2018年國民經濟和社會發展主要計劃指標安排如下:

  地區生產總值計劃安排132.5億元,同比增長6%。三次產業比重為3.8:74.2:22。

  公共財政預算地方級收入計劃安排1.5億元,同比下降38%。

  規模以上工業總產值計劃安排499.8億元,同比增長5%;增加值計劃安排136.5億元,同比增長5%。

  城鎮固定資產投資計劃安排119.08億元,同比增長6%。

  農業總產值計劃安排9.67億元,同比增長4.4%。

  規模以上服務業營業收入計劃安排17.12億元,同比增長7%。

  社會消費品零售總額計劃安排83.26億元,同比增長6%。

  單位GDP能耗同比下降3.3%,能耗總量控制在166.95萬噸以內。

  為實現上述目標,要突出抓好以下幾個方面的工作:

  (一)強化項目投資,夯實經濟發展后勁

  堅持以項目建設促進發展提速,多渠道籌措建設資金,不斷探索抓投資的新路徑、新方法,切實發揮投資拉動經濟快速增長的效應。堅持區級領導包保責任制,全面實施“領辦制”、“代辦制”,千方百計抓好重點項目建設,確保未開工項目盡快開工建設、已開工項目加快建設進度、前期項目取得實質性進展,力促固定資產投資持續增長。全力推進后備項目前期工作,跟蹤辦理各項前期手續,盡快完成施工前各項準備工作,積極為項目開工創造良好條件。圍繞主導產業延長和補強產業鏈,全力抓好招商引資,做好簽約項目跟蹤落實,為經濟社會發展提供有力支撐。

  (二)提升現代農業,持續增加農民收入

  加速農業現代化建設,提高農業技術裝備水平,加快推進高標準農田建設,不斷提升糧食產量和品質。積極引進和培育壯大農產品加工龍頭企業,著力完善綠色有機食品加工產業鏈,提升農產品附加值和產業整體效益。加強農產品質量監管,加快推廣應用農產品質量追溯平臺,支持農業經營主體做好“三品一標”認證,引導企業、專業合作社注冊農產品商標,努力提高農產品檔次和效益。加快農產品交易市場和冷鏈物流體系建設,鼓勵發展農超對接、直銷直供、電商網購等新型流通業態。大力發展集農業生產、農事體驗、休閑觀光、養生度假等為一體的休閑農業,促進農業與旅游、文化、體育、康養等產業深度融合發展。

  (三)加強要素保障,促進工業提質增效

  積極幫助企業降本增效,引導企業用足用好各項幫扶政策,保障實體經濟健康運行,確保2018年規模工業產值達到499.8億元。切實加快龍頭型、基地型企業培育,重點遴選一批規模擴張快、稅收貢獻高、技改勢頭猛的產業龍頭企業,因企制宜的制定發展目標,實行“一企一策”目標管理,支持企業做大做強,力爭2018年新增規模企業5家。積極引導企業增強品牌意識,鼓勵和支持企業走品牌效應、品牌興業發展之路,加快培育一批高端品牌,提高產業和企業競爭力。發揮金融對實體經濟的支持作用,解決企業發展中資金瓶頸制約。切實抓好園區建設,全面提升知名度和競爭力,為工業聚集發展搭建良好發展平臺。

  (四)發展現代服務業,整體提升三產質量

  加大旅游產業開發,積極推進葉赫那拉城、二郎山莊等重點景區及其配套服務設施建設,做好A級景區創建工作。持續抓好景區生態環境整治,積極開發符合生態環保要求的特色體驗型、參與型旅游項目,提升景區服務質量和水平。大力發展鄉村旅游,積極開發農業觀光、農業采摘、特色餐飲、休閑垂釣、民俗體驗等游樂項目,促進一、三產業融合發展。深入實施國家電子商務進農村綜合示范項目,培育多元化電子商務市場主體,打通“農產品進城”和“工業品下鄉”雙向流通渠道,形成城鄉對接的電商體系。依托萬達廣場、三馬路步行街等,進一步完善綜合配套,優化功能布局,多元化發展生活性服務業。

  (五)堅持綠色發展,加強生態文明建設

  依托四平市建設生態文明示范市的良好契機,積極把生態優勢轉化為發展優勢、把資源優勢轉化為經濟優勢。一是合理構建生態安全、農業發展、城鎮發展空間格局,促進工業、農業和現代服務業與綠色生態發展深度融合,積極構建綠色發展新格局。二是加強生態環境保護。嚴格劃定和控制生態保護紅線,認真落實產業準入負面清單,穩步推進退耕還林。大力開展生態保護工程,持續加強生態鄉鎮、生態村等生態細胞建設。三是深化環境污染治理。嚴格執行環境準入、污染物排放標準和環境影響評價,認真落實“河長”制,加強水、氣、聲、土壤和農村環境連片污染源監控整治力度。四是嚴格環境保護執法監管,依法嚴厲懲處污染環境、破壞生態等違法行為。

  (六)加快發展社會事業,切實保障和改善民生

  統籌推進社會事業發展,著力保障和改善民生,全力維護社會和諧穩定。優先發展教育,加快改善中小學校辦學條件,探索教師遠程教研系統建設和教育資源公共服務平臺建設,關注和研究以素養教育代替素質教育等教育改革,促進教育均衡發展。繼續鞏固醫改成果,全面實施基本藥物制度和藥品“零差率”銷售,完成12家村級“一站式”服務群眾平臺建設任務。加大對全區基本公共衛生服務項目績效考核力度,全力提升公共衛生服務能力和水平。繼續依法依規開展計劃生育的各項工作,積極做好流動人口公共衛生服務和計生技術服務工作。繼續開展群眾性文化體育活動,不斷豐富群眾精神生活。認真落實積極的就業政策,鼓勵以創業帶就業,統籌做好被征地農民、城鎮失業人員、農村富余勞動力、高校畢業生和退役士兵的就業工作。進一步完善養老、失業、工傷、醫療和生育等保險和救助制度,努力提高參保待遇水平,不斷擴大社會保險覆蓋面。堅持以“精準”為核心,因村因戶精準落實脫貧措施,激發主動脫貧內生動力,確保扶貧攻堅取得實效。積極發展以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業,嚴格城鄉低保動態管理,不斷提升社會救助水平。全面落實企業安全生產主體責任,強化安全生產教育,嚴格執行安全生產制度和操作規程,切實做足事故預防工作,杜絕重特大事故發生;強化食品藥品監管,確保食品藥品質量安全;大力推進法治鐵東、平安鐵東建設,進一步提高人民群眾的安全感和信用度,全力保障經濟社會協調發展。

  各位代表,做好2018年經濟社會發展各項工作,任務艱巨,意義重大。讓我們在區委的堅強領導下,在區人大和區政協的監督支持下,解放思想、銳意進取、真抓實干,為推動2018年鐵東區經濟社會發展實現新跨越而努力奮斗!


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