政務

governor
鐵東區人民政府   2017-09-05 14:14   來源: 葉赫鎮

四平市鐵東區葉赫滿族鎮國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(二)

   化空間布局,構建產城融合發展新格局

統籌謀劃全鎮生產力布局,提高開發效率,引導產業集聚,將開發與保護融為一體,加強鎮區對周邊鄉村的輻射帶動,科學劃分城鎮化、農業和生態區域空間,實現空間集約與協調發展,形成一個城鎮一本規劃、一張藍圖的空間布局。

(一)優化鎮域產業布局

科學優化調整產業布局,按照布局集中、產業集聚、發展集約的原則,進行新一輪優化與調整,實現產業空間布局與城鎮建設的良性互動,充分挖掘地域特色,積極推進園區產業建設,形成布局合理、結構優化、體系完善、特色明顯、功能復合的大產業園區。

服務業集聚區。鎮區以葉赫滿族文化為底蘊,以現代旅游商貿為特色,打造集居住、文化展示、商貿、休閑、娛樂、觀光、現代物流為一體的綜合文化集聚區。

轉山湖生態休閑旅游區。以滿族文化為載體,主要發展生態觀光度假游、滿族文化影視基地、養生保健、運動休閑游,充分挖掘滿族文化內涵,實現文化與旅游有機融合發展,打造葉赫鎮旅游發展高地。  

古城遺跡文化旅游區。以葉赫部王城遺址、葉赫城子山遺址等古城遺址為依托,用文化充盈古城區,深挖歷史遺跡本身文化資源,結合城鎮文化資源,從歷史文化、歷史名人、民俗文化、飲食文化、建筑文化、宗教文化等多角度全方位地剖析葉赫文化內涵。通過泛博物館式展覽,節慶活動,宗教祈福、祭祀活動展示葉赫文化,用豐富的 文化旅游產品創造古城歷史文化氛圍,發展文化旅游產業。

南部山林生態休閑旅游區。在鎮域南部通過建立紅果采摘基地和百果園,重點發展紅果、果汁、果脯干貨加工等林果加工產業。圍繞林果產業開發果汁創意基地、果汁狂歡節、紅果采摘節等林果休閑產業。

東部自然觀光旅游區。在鎮域東北部以優良的山地空間建設,發展生態旅游、鄉村旅游,與生態農業、有機食品相結合,帶動餐、娛樂等相關產業發展。

大架山生態旅游區。在鎮域西北部依托大架山旅游風景區,為游客提供養生、觀光、娛樂、休閑度假等項目的綜合休閑體驗服務,打造養生文化旅游產業。

東部生態農業區。在鎮域東側重點發展優質玉米種植業、水稻種植業、畜禽養殖業等生態農業示范基地。

西部生態農業區。在鎮域西側重點發展葉赫獨具特色的林果、中草藥及畜禽中養殖業,大力發展優質玉米、水稻等生態農業,打造葉赫鎮綠色食品生產基地。

圖4 葉赫鎮產業布局規劃圖

(二)明確鎮區功能布局

按照生態優先,軸帶領銜,組團發展的思路,將葉赫鎮區打造形成一脈、一核、四區的功能布局結構,各組團功能明確,相對獨立,通過發展帶和設施軸線的聯系,融為一體。

一脈。沿著葉赫河將歷史文化旅游核心、城鎮綜合功能配套核心串聯起來,重點推進葉赫濱河景觀工程,著力構建葉赫鎮區綠色空間脈絡。

一核。以鎮區為載體,加快發展城鎮綜合功能服務配套,著力提升城鎮公共服務發展水平,構建鎮級公共服務核心。

滿族文化風情區。突出滿族文化特色,打造滿族文化特色商業街區,形成集文化展示、特色購物、餐飲娛樂為一體的具有民族文化特色的旅游商業街區,重點建設葉赫仿古一條街,著力打造葉赫商業品牌。

教育文化活力區。加大教育投入,加快旅游職業學校建設,重點推進葉赫鎮中學、小學改建工程,為葉赫鎮發展旅游業和傳承歷史文化特色培養專業技術和管理人才。

商貿物流集聚區。以發展商貿物流為重點,著力打造區域性農產品與旅游產品交易中心,與倉儲物流中心集中布局,形成商貿集聚效應,帶動片區發展。

濱河生態居住區。以商業居住為建設重點,依托葉赫西河濱水景觀,突出生態宜居理念,著力打造葉赫南部生態宜居區。


圖5葉赫鎮區功能布局示意圖

四、調整產業結構,增強發展新動力

十三五期間,積極調整和優化產業結構,轉變經濟增長方式,加快三次產業協調融合發展,創新產業發展途徑,提升產業發展層次,全力實施產業旅游化、農業生態化、工業清潔化、服務人文化的發展策略,促進葉赫經濟、社會和環境的協調發展,構建產業發展新格局。

(一)做大做強旅游主導產業

充分依托葉赫滿族鎮獨特的歷史文化、民族特色資源和自然景觀的吸引力,不斷優化旅游環境,完善旅游設施,創建東北最具影響力的滿清皇后故鄉清涼休閑小鎮的品牌,堅持產業跨界融合,地域文化融入,建設成為具有相當國內知名度的集人文情懷、觀光游覽、休閑度假、生態養生于一體的特色休閑度假目的地,成為滿族文化旅游的新亮點,將葉赫那拉城建設成為國家 AAAA 級旅游景區,轉山湖建設成為 AAA 級旅游景區,實現葉赫旅游產業大發展。

開創生態旅游新風尚。依托生態環境優勢,充分挖掘優美山水資源,注重自然與文化相融合,樹立養生、養心、養身、養老的生態旅游理念,建設內涵更加豐富的生態旅游風向標,重點推進二龜山、歪桃山、大砬山、大架山、葉赫河、營盤河、轉山湖、葉赫濕地、神樹、五棵松、神泉、婆婆丁谷、杜鵑山、環湖景觀大道等自然景區及景點建設,串聯區域內主要休閑觀光資源,打造具有葉赫特色的生態觀光旅游帶。積極促進傳統農業與旅游業有機結合,大力發展生態觀光農業,打造一批綠色莊園,重點推進永和生態園、張家村有機水稻生產基地、板倉子村食用菌基地、楊木林子中草藥種植基地、英額堡村牧業基地建設,打造具有引領、示范、服務功能生態觀光農業示范區。

打造文化旅游新地標。以滿族文化為載體,以葉赫部王城遺址、葉赫城子山遺址、興隆馬鞍山遺址群、燕國古城遺址、老爺廟遺址、紅花店遺址、臥龍康熙東巡駐扎地遺址等古城古跡遺址為依托,重點抓好葉赫滿族風情文化旅游項目,用文化充盈古城區,深挖歷史遺跡本身文化資源,并結合城鎮文化資源,從歷史文化、歷史名人、民俗 文化、飲食文化、建筑文化、宗教文化等多角度全方位地剖析文化內涵,通過泛博物館式展覽,節慶活動,宗教祈福、祭祀活動展示地區文化,用豐富的文化旅游產品創造古城歷史文化氛圍,發展文化旅游產業,打造葉赫文化旅游發展高地。

加快旅游產業園區建設。依托葉赫部王城片區、葉赫滿族文化風情小鎮、轉山湖周邊區域等三大片區的發展基礎,創新具有葉赫文化特色的產業園區,突出以體驗為基礎,以旅游業為品牌,以服務業為主體,以產業融合、要素集聚為特征,大力發展旅游新業態、新產品和新興旅游高端產品,推動葉赫滿族文化旅游產業園區建設。采用集群式發展模式,實現消費型文化產業在空間上的集聚發展,利用集群效應增強對人才、客戶的吸引力,促進創意的市場化和新創意的產生。積極發展旅游產業前端的研發孵化和旅游要素交易等后端產業,以兩端產業整合葉赫旅游業。將旅游、文化、科技、工業、商業、服務業等多種產業融合發展,構建融合的新型產業。將鎮區、景區、業區、社區、生態區等各種功能空間耦合,構建融合型的新型空間;將土地、資金、政策、要素等各種資源整合,構建融合型的發展平臺。將人才、信息、資金、產品、技術等多種要素聚合,形成強勁發展動力。形成融合生活、旅游、休閑、商業、生產等功能于一體復合型的旅游產業園區。

完善旅游服務配套設施。加快葉赫重點景區旅游服務配套建設,建立和完善旅游服務體系,提高旅游服務水平。重點圍繞葉赫那拉城、轉山湖水庫、葉赫古城等景點的開發,改造、升級和完善現有旅游服務設施和服務區,調整商業網點布局,建設一批集餐飲、住宿、娛樂、購物于一體的精品特色旅游服務街路和服務中心,增強旅游服務功能。重點推進鎮區內集旅游供給、旅游信息咨詢、投訴處理、交通集散、汽車維修等多種功能為一體的旅游綜合服務中心和旅游緊急救援中心建設,最大限度地為旅游者提供完善的綜合服務。積極推進葉赫轉山湖滿族文化與生態休閑旅游區、古城遺跡文化旅游區、生態農業旅游區、大架山生態度假區二級服務網點建設,豐富景區信息查詢、景點票務代理、購物和交通指南、散客旅游綜合服務、旅游紀念品、旅游投訴受理、景點主題宣傳促銷等服務功能。

提升旅游品牌知名度。注重品牌打造與產品營銷,加強與主流媒體、咨詢機構、知名網站的合作,提高宣傳及市場策劃力度,做好推介宣傳工作,實現宣傳渠道的多樣化,宣傳方式的多元化。通過各種媒體展示葉赫——皇后故里風光,廣泛報道各項旅游活動,全面提高品牌的競爭力,探索建立區域旅游發展戰略聯盟,積極引進戰略投資者,拓展域外旅游市場,鞏固擴大以吉林省為主的市場,努力開發東北、華北為主的全國市場,創建東北最具特色的滿清皇后故鄉生態莊園品牌,逐步建設成為吉林省重要的旅游目的地、東北滿族歷史文化與民俗風情旅游中心。

(二)做優做精三大優勢產業

充分發揮葉赫的生態環境和資源優勢,突出重點,培育特色,做優做精生態農業、農特產品加工業、商貿物流業三大優勢產業,建立完善經營規模適度、市場主體多元、設施裝備完善、科技支撐有力、服務體系健全、產業鏈條完整、生態環境友好的產業發展體系,實現產業生態化、特色化、品牌化、基地化發展。

生態農業。依托資源和區域優勢,發展農業循環經濟,培育特色優勢產業區,積極推動葉赫東部和西部兩大生態農業區建設。一是以東升村、英額卜村、砬子溝村等 東部村屯為主,重點發展優質玉米種植業、水稻種植業、畜禽養殖業等生態農業示范基地;二是以白木匠村、楊木林村、新立村等西部村屯為主,重點發展葉赫獨具特色的 林果、中草藥及畜禽種養殖業,打造葉赫鎮綠色食品生產基地。重點加強張家村有機水稻生產示范基地、板昌村食用菌生產、楊木林子村中草藥種植基地等無公害、綠色和有機農產品基地的建設,生產具有葉赫地理標志的農產品品牌。依托各村畜牧業發展基礎,大力發展精品畜牧養殖,重點建設生豬、肉牛、肉雞、奶牛 4 條產業鏈,加強園區化、標準化建設,著力建設葉赫肉牛示范基地、葉赫林下生態養殖示范基地,帶動規模養殖和精深加工,實現規模化、產業化經營。力爭到 2020 年,建成農業生產示范基地達 5.5 萬畝。開展土壤質量全程監控,實施測土配方施肥工程,廣泛應用農作物配方施肥技術,減少農業面源污染;實施規模畜禽養殖污染綜合治理工作,利用畜禽糞便生產有機肥,開展沼氣工程治理規模養殖場污水,實現減量化排放、無害化處理、資源化利用的效果。

農特產品加工。依托一正藥業中草藥基地,充分利用樹下參、黨參、桔梗、五味子、地龍古等中草藥種植資源,積極引進先進的藥材加工技術,深度開發中藥材加工。同時,擴大中藥材標準化、規范化藥源基地建設,形成基地與加工相配套的生產鏈,促使基地效益與加工增值同步增長。依托特色的林果種植采摘園優勢,大力發展特色林果深加工業,引導組織農戶積極創辦林果深加工企業,延長林果加工產業鏈條,將林果加工品牌化發展,大幅提高產品附加值。積極推進農產品加工業循環式生產,促使農產品加工向精、深方向發展,實現資源的循環利用。至 2020 年,培育 1-2 個具有產業影響力的林果深加工龍頭企業。

商貿物流業。立足鎮區現有的商貿物流業基礎,抓住旅游業大發展的契機,整合和改造提升現有批發市場、倉儲設施,加快發展專業商貿物流市場體系。重點推進葉赫農貿市場建設,建立健全商貿物流產業發展機制,通過企業+市場+產業的發展模式,改變市場經營主體缺失、商貿物流業發展分散的局面。積極引進優質物流企業,推進產 業集約、集群發展,形成規模效應。引進戰略投資者設立物流配送中心、商品采購中心,擴大商貿物流產業發展規模。支持和鼓勵骨干流通企業通過自由連鎖、掛大靠優等加快改造升級。加強與第三方物流合作,通過政策引導、市場整合,促進傳統大型物流企業實現強強聯合,至 2020 年,培育 1 個現代物流龍頭企業。

(五)加強基礎設施建設,提高發展支撐能力

積極加快城鎮道路交通體系建設,構建葉赫綜合交通網絡,全面完善城鎮基礎設施建設,大力提高城鎮發展支撐能力,營造良好城鎮人居環境。

(一)構建綜合道路交通體系

完善對外交通體系。強化葉赫鎮與四平市交通樞紐的銜接,形成以省道、縣道、普通公路為支撐的綜合交通運輸體系。加強與周邊地區的聯系,升級完善葉開、葉西、葉遼三條對外公路,推進葉赫與周邊區域一體化發展;統籌安排鎮區過境道路、對外出入口,重點推進葉赫大街、 新開路、古城街 3 條鎮區主要對外交通道路改造升級項目建設,使鎮區對外交通和鎮區內部交通銜接緊密。

形成內部暢通的交通網絡。加快鎮域內部交通網絡,密切鎮區、村、屯間的交通聯系。積極完善鎮區內部路網系統,在鎮區形成三橫五縱的路網框架,重點推進轉山湖環湖公路、民俗街 1500 米、塔山路 300 米、東甸路 500 米以及在東甸路與民俗街交匯處的農道橋等項目建設。鎮域內各村屯間及其與鎮區之間的公路進行改造升級,保障村路滿足村民生產和生活的需要。

加快旅游環線建設。將原蓮花葉赫石嶺二級砂石公路升級到一級公路標準,向東形成轉山湖風景區至二龍山風景區的旅游通道,并連接通過石嶺鎮的 G303,沿途打造綠色景觀廊道;向西聯系至開原蓮花鎮的交通,并對接遼開線與遼開高速,沿途串接更多旅游景點。 建立公共交通體系。構建同四平市協調高效的公共交通網絡,完善公交線路網建設。重點推進葉赫汽車客運站建設,通過以公交為導向的開發模式來滿足鎮區內以及鎮區同四平市中心城區的通勤、生活、業務等多層次需求,帶動鎮區和各村屯之間的聯系,促進葉赫公交體系的快速發展。

(二)加強市政基礎設施建設

加快轉山湖水庫南側凈水廠建設,建設和改造輸配水管線 20 公里,實現鎮區環網供水。加強農村飲水安全建設,解決村屯飲水不安全問題。按照無害化、減量化、穩定化、資源化的原則,建設高起點的城鎮排水系統,重點推進葉赫河下游南岸二級污水處理廠項目建設,增加污水處理能力。推動各村屯污水采用以沼氣池或三格式化糞池等處理設施,實現污水資源化。到 2020 年,全鎮污水 集中處理率達到80%。擴建鎮區現有二次變電所,加強鎮域 10KV 配電網絡建設,滿足城鎮發展用電需求。鞏固農網改造成果,改善農村用電條件,對農村變配電設施進行改造,淘汰老舊、存在安全隱患的變配電設施,使全鎮農戶用電實現經濟、安全。加快促進寬帶網絡基礎設施適度超前建設,利用多種技術和方式開展寬帶網絡優化升級,加強政府信息化工程建設。積極推進形成以區域性集中鍋爐房供熱為主,其他形式供熱為輔的供熱系統,重點推動鎮區2 座區域鍋爐房建設,周邊農村納入集中供熱區,積極推動遠離鎮區的村屯采用分戶供熱方式,同時積極鼓勵和支持開發利用沼氣、太陽能、風能等可再生能源供熱技術。到 2020 年,實現鎮區熱化率達到 80%,中心村熱化率達到 40%。從四平市供氣系統引入天然氣,逐步發展集中供氣系統,重點推進天然氣 CNG 減壓站建設,積極開發利用沼氣或農作物秸稈制氣等農村新能源技術,綜合利用資源和保護環境, 減少農村失火隱患。

(三)構建泛在普惠信息網絡

順應互聯網+發展趨勢,以城鎮的生態化、網絡化、數字化、便捷化為出發點,通過打造智慧葉赫,提高居住、生產、休閑、工作方面的便捷性,從而加快旅游城鎮、文化城鎮、現代城鎮建設步伐,推動葉赫經濟社會健康發展。加快智能化公共信息平臺建設,建立和完善旅游咨詢服務、旅游經營服務、旅游維權服務等旅游目的地信息系統,推動旅游信息咨詢與電子政務和電子商務對接,實現旅游管理部門與旅行社、酒店、景區等各類旅游企業以及與機場、鐵路、公路、氣象、銀行等各個相關行業的信息鏈共享。著力推進居民生活服務信息化,重點推進醫療保健、交通出行、教育培訓、計生、就業、檔案等領域的數字化建設,突出體現智慧為民、智慧圍民、智慧唯民的發展理念。擴大光纖、4G 網絡覆蓋范圍,推進公共 WiFi 建設,提高熱點區域大流量移動數據業務承載能力,優化網絡服務質量,將新一代通信網絡作為全鎮電子商務建設的重要載體加以推進,滿足智慧葉赫對寬帶網絡的需求,為推動互聯網+”發展提供有利支撐。加強對電子政務的管理,充分利用政務網站做好政務公開工作,完善政務信息平臺,加快便民服務功能建設,建立開放式、交互式、一表式、一網式的對外服務與管理的網上辦公系統,進一步提高辦事效率和服務質量。

六、推進新型城鎮化進程,統籌城鄉協調發展

緊緊抓住葉赫鎮作為吉林省新型城鎮化示范鎮的發展契機,通過農旅結合、以農促旅、以旅富農的發展路徑,注重旅游產業開發與農村經濟有機融合,積極推進以人為核心的新型城鎮化建設,健全城鄉發展一體化體制機制,推動城鎮公共服務向農村延伸,打造滿族歷史文化與民俗風情的美麗田園城鎮。

(一)推進以人為本的新型城鎮化

堅持以人為本,轉變城鎮化發展方式,推進新型城鎮化進程。以民族歷史文化資源、農林牧漁業資源、鄉村田園資源、山水風景資源、鄉村民俗文化資源為依托,統籌城鄉旅游產業和農業經濟協調發展,引導農村人口向城鎮和中心村就地就業、集中居住,吸引城市居民到葉赫投資、工作、生活和消費。以提高城鎮化質量為重點,注重以人為本、公平共享,充分尊重農民意愿,優先解決存量人口,有序推進符合條件的農業轉移人口落戶城鎮。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔機制,推進戶籍制度改革和居住證制度落地,擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面,拓寬農業轉移人口住房保障渠道,提高農民工職業技能保障能力,制定義務教育、住房保障、醫療衛生、就業創業等綜合性配套政策,逐步提高農業轉移人口享有的城鎮基本公共服務水平,確保農民進入城鎮后能公平公正地享受城鎮公共資源和社會福利,促進農業轉移人口全方位融入城鎮。

(二)提高城鎮綜合承載能力

按照高水平規劃、高標準建設、高效能管理的要求,統籌葉赫旅游開發區、農業產業園區、農民集中居住區與城鎮建設,逐步提升城鎮綜合承載能力和城鎮品位,以完善設施、提升功能、優化環境、塑造具有鮮明特色的城鎮形象為重點,加快城鎮市政設施、公共服務設施建設和城鎮棚戶區改造,著力改善城鎮面貌,全面提升人口吸納能力和居民生活質量。合理布局城鎮產業功能、服務功能和居住功能,統籌城鎮規劃、建設與管理,保障城鎮健康運行。創新城鎮管理方式,推進創新城鎮、智慧城鎮、綠色城鎮和人文城鎮建設,提升城鎮內在品質。深入開展城鎮環境綜合整治工作,營造清潔、整齊、優美的人居環境,推動經濟社會的可持續發展。確保基礎設施安全、高效服務于社會,為接納更多的要素聚集城鎮創造條件。

(三)加快推進美麗鄉村建設

深入開展美麗鄉村創建,建設田園生態型、觀光體驗型、特色產業型等具有葉赫特色、體現滿族風情的美麗宜居鄉村。提升農村公共服務能力。加快公共服務向農村覆蓋,全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。強化城鄉基礎設施連接,突出抓好農村通路、通水、通氣、通信息網絡建設,推動水、電、路、氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。改善農村人居環境。加強重點村環境建設,開展改住房、改圍墻大門、改排水、改廁所、改圈舍、改儲糧倉工程;加快農村生活垃圾處理設施建設,逐步建立農村生活污水處理體系,全面實現農村綠化美化亮化,打造新農村建設升級版。深入推進農村飲水安全提質增效工程,加強水質檢測凈化,建立長效運行機制。


[糾錯]

强奷女人老师一级毛片视频